龍崗：以低碳城引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化路徑

　　據(jù)悉，該活動(dòng)由國家發(fā)展和改革委員會(huì)指導(dǎo)、深圳市人民政府和國家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對氣候變化司聯(lián)合主辦，地點(diǎn)位于客家風(fēng)情濃郁、生態(tài)資源豐富的龍崗坪地，與去年首屆論壇不同的是，本屆深圳國際低碳城論壇由主論壇、4個(gè)分論壇、9個(gè)專題研討會(huì)、9項(xiàng)主題活動(dòng)等4個(gè)部分組成，同期還將舉行低碳中國行的相關(guān)展覽。

　　值得關(guān)注的是，本次活動(dòng)以“低碳發(fā)展—有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化之路”為主題，以推動(dòng)中國城市的低碳發(fā)展為宗旨。業(yè)界認(rèn)為，深圳國際低碳城之所以選擇龍崗，就是看中這里良好的產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)和前景，啟動(dòng)建設(shè)兩年來，龍崗見證了它的發(fā)芽吐綠，同時(shí)這一低碳新嘗試也帶給龍崗新的變化。一大批高端低碳項(xiàng)目“暗流涌動(dòng)”，太空科技國際學(xué)院、航天科普公園密集推進(jìn)，中美低碳建筑及社區(qū)創(chuàng)新中心、分布式能源項(xiàng)目、聯(lián)合華強(qiáng)動(dòng)漫搭建3D產(chǎn)業(yè)孵化平臺落地；低碳城準(zhǔn)備引入六大產(chǎn)業(yè)，分別是節(jié)能環(huán)保、航空航天、新能源、生命健康、高端制造、低碳服務(wù)業(yè)，目前低碳城達(dá)成的投資意向已超100億元。

　　從過去“產(chǎn)業(yè)大區(qū)”邁向“低碳大區(qū)”，龍崗對新型城鎮(zhèn)化作出了自我表達(dá)，并以此為契機(jī)，大力推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活環(huán)境，不斷加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人深度融合。

　　專題策劃 羅方史 廖岱岳

　　撰文 陶清清 艾海建

　　曬兩年成績單一座低碳新城初見端倪

　　不少人還記得2012年8月21日，龍崗東北小鎮(zhèn)坪地迎來了一個(gè)不平凡的日子。是日，深圳國際低碳城在這里啟動(dòng)。根據(jù)規(guī)劃，這個(gè)“中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作旗艦項(xiàng)目”、“中歐城鎮(zhèn)化合作發(fā)展示范區(qū)”，獲得了財(cái)政部、國家發(fā)展改革委節(jié)能減排財(cái)政綜合獎(jiǎng)勵(lì)，擬在7年內(nèi)累計(jì)投資超過200億元，建成低碳發(fā)展綜合示范區(qū)。

　　龍崗也因此一躍成為全國乃至全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，而龍崗也在不到兩年時(shí)間里，在一片荒蕪之地播下種子，并逐漸生根發(fā)芽，一座低碳新城初露端倪。

　　據(jù)悉，深圳國際低碳城以坪地高橋、坪西片區(qū)為啟動(dòng)區(qū)，規(guī)劃面積約1平方公里，將打造以航空航天、新能源、節(jié)能環(huán)保、生命健康、高端裝備制造、低碳服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的綠色低碳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年度，低碳城共完成整備面積約66萬平方米，截至目前，低碳城土地整備項(xiàng)目共完成土地整備面積約106萬平方米。土地整備為低碳城的有序建設(shè)提供了有生力量。目前，低碳城啟動(dòng)區(qū)綜合服務(wù)中心、客家圍屋低碳社區(qū)改造一期、丁山河環(huán)境景觀提升工程一期、舊建筑綠色低碳改造等五大類11個(gè)項(xiàng)目累計(jì)投資約11億元，其中，綜合服務(wù)中心、丁山河、客家圍屋提升改造等大部分項(xiàng)目已經(jīng)建成并投入使用。

　　受低碳城建設(shè)影響，龍崗也逐漸崛起成為深圳的“產(chǎn)業(yè)高地”。去年500多家新企業(yè)在坪地注冊，完成招商資金22.14億元，包括22家規(guī)模以上企業(yè)，其中年產(chǎn)值超億元企業(yè)7家。

　　今年初，由國家行政學(xué)院、人民網(wǎng)聯(lián)合主辦的“全國新型城鎮(zhèn)化范例征集”活動(dòng)公布十大入選案例，“深圳市龍崗區(qū)：打造深圳國際低碳城探路新型城鎮(zhèn)化”榜上有名。

　　“低碳城定位于建成氣候友好城市先行區(qū)、新興低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、低碳生活方式引領(lǐng)區(qū)和低碳國際合作示范區(qū)，我們希望以此為載體，在全面轉(zhuǎn)型中探索出新的低碳生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的城區(qū)建設(shè)模式和有質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化之路。”深圳市和龍崗區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　助力生態(tài)文明加快推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建

　　“現(xiàn)在我們每天傍晚都會(huì)去低碳城丁山河邊散步休閑，這里水清岸綠、清風(fēng)徐徐，成了城市中難得的生態(tài)寶地。”一位在低碳城旁邊工作生活的居民如此感慨道。

　　值得指出的是，龍崗區(qū)以建設(shè)低碳城為契機(jī)，大力推動(dòng)生態(tài)龍崗建設(shè)，并作出“六區(qū)一城”戰(zhàn)略部署，把生態(tài)環(huán)境作為龍崗的一面旗幟，擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置。

　　大氣污染防治、水環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排、城區(qū)綠化等一系列專項(xiàng)行動(dòng)依次開展，國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建全面推進(jìn)，2013年污染減排完成任務(wù)量在全市各區(qū)中排名第一。

　　與此同時(shí)，環(huán)境保護(hù)促進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作用明顯；空氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)穩(wěn)中向好，主要河流污染程度持續(xù)減輕，被省環(huán)保廳掛牌督辦了7年的龍崗河2013年成功摘牌，重現(xiàn)水清岸綠。在國際低碳城大會(huì)期間環(huán)境質(zhì)量得到有效保障，優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　2013年，龍崗全面啟動(dòng)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作，制定《龍崗區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作方案》，提出改善生態(tài)環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、打造龍崗特色生態(tài)品牌3類50項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)；聘請中國工程院院士、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員孟偉為生態(tài)文明建設(shè)顧問；與中國環(huán)境科學(xué)院合作開展的《深圳市龍崗區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》修編和評估，已通過省環(huán)保廳委托市人居環(huán)境委組織的專家評審。

　　據(jù)悉，今年龍崗將加快推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建：以強(qiáng)化國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建和生態(tài)文明建設(shè)考核兩個(gè)抓手，召開兩次全區(qū)環(huán)境形勢分析會(huì)，加快落實(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量提升、揚(yáng)塵污染整治、高污染企業(yè)淘汰整治、低端企業(yè)清理淘汰、城市綠化提升等重點(diǎn)工作任務(wù)；扎實(shí)做好化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排工作，全力推進(jìn)治污保潔項(xiàng)目實(shí)施，確保污染減排、治污保潔任務(wù)順利完成；加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建工作統(tǒng)籌，牽頭開展全區(qū)裸露地塊復(fù)綠工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)開展綠色學(xué)校、宜居社區(qū)創(chuàng)建，協(xié)調(diào)推動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市政公園、社區(qū)公園、城市屋頂?shù)染G化提升；完成國家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃修編，加快國家生態(tài)區(qū)申報(bào)進(jìn)度，爭取創(chuàng)建成功。

　　低碳事業(yè)實(shí)踐產(chǎn)城人融合探索城鎮(zhèn)化新路

　　據(jù)了解，即將開幕的第二屆深圳低碳城論壇，以“低碳發(fā)展—有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化之路”為主題，并對低碳中國行“低碳中國榜樣”優(yōu)秀案例進(jìn)行發(fā)布。同時(shí)通過“宏觀對話”、“城市對話”、“產(chǎn)業(yè)對話”、“智庫對話”、“榜樣對話”等五個(gè)板塊探討如何通過低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)劃、低碳建筑、低碳交通、資源再生利用、城市智慧管理等低碳經(jīng)濟(jì)與生活促進(jìn)城市質(zhì)量的提高。

　　論壇同期還將舉行一系列主題活動(dòng)，包括深圳國際低碳城入駐機(jī)構(gòu)掛牌儀式、太空科技南方中心掛牌儀式、“綠動(dòng)未來”主題自助餐會(huì)、2014年度“藍(lán)天獎(jiǎng)”評選會(huì)議、綠動(dòng)未來：電動(dòng)汽車試駕、綠動(dòng)未來：電動(dòng)汽車展、綠道騎行、創(chuàng)意集市、客家文化展示等。

　　同時(shí)，全國低碳日“低碳中國行”系列主題展也將同期在低碳城火熱開展，包括低碳中國行優(yōu)秀案例展、深圳綠色低碳實(shí)踐成就展、低碳深圳力量“特區(qū)建發(fā)在行動(dòng)工作展”、“低碳新城、美麗坪地”坪地低碳進(jìn)行時(shí)主題展等系列展覽、將分別在低碳城綜合服務(wù)中心展示館和交易館范圍內(nèi)舉行。

　　事實(shí)上，經(jīng)過21年的發(fā)展，龍崗逐漸明確走一條有質(zhì)量、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化發(fā)展新思路。如今，在向深圳質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，龍崗希望以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以新興低碳產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，通過引入國際先進(jìn)低碳技術(shù)，在坪地實(shí)踐一次新型城鎮(zhèn)化乃至中歐城鎮(zhèn)化合作的重要探索，打造綠色低碳發(fā)展的典范。
以坪地街道為例，他們開始決心以低碳事業(yè)為最大機(jī)遇，利用后發(fā)優(yōu)勢，以低碳經(jīng)濟(jì)開辟一條道路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在市低碳辦的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，深圳市特區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)在低碳城啟動(dòng)區(qū)內(nèi)分批對約27萬平方米的現(xiàn)有低端舊廠房進(jìn)行綠色低碳改造，并對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級集聚，引入航空航天、新材料、新能源、先進(jìn)制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等低碳產(chǎn)業(yè)以及酒店、餐飲、商業(yè)等綜合配套服務(wù)功能，讓現(xiàn)有低端廠房升級轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d低碳產(chǎn)業(yè)街區(qū)與綠色建筑改造示范街區(qū)。同時(shí)，對啟動(dòng)區(qū)內(nèi)原有的客家圍屋，特區(qū)建發(fā)集團(tuán)計(jì)劃在保留傳統(tǒng)民居特色的基礎(chǔ)上，植入現(xiàn)代低碳元素與設(shè)計(jì)，將其改造為高品質(zhì)生活服務(wù)功能區(qū)，在改善原住民生活環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)與配套服務(wù)功能，完善啟動(dòng)區(qū)的功能混合配置。

　　依托深圳國際低碳城的建設(shè)，深圳龍崗開啟了“集約、智能、綠色、低碳”的新型城鎮(zhèn)化探索之路，沉寂的土地開始煥發(fā)新的生機(jī)。在產(chǎn)城融合的策略下，龍崗逐步呈現(xiàn)出生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福、生態(tài)優(yōu)美的良好局面。