全國政協(xié)委員許明金：引導(dǎo)民間資本參與香港北部都會圈融合建設(shè)

  2021年10月6日，香港特首林鄭月娥在任期內(nèi)最後一份《施政報(bào)告》，明確提出建設(shè)香港北部都會區(qū)的藍(lán)圖構(gòu)想，並通過《北部都會區(qū)發(fā)展策略》詳細(xì)描繪港深“雙城三圈”發(fā)展格局。4日，全國政協(xié)委員許明金接受本刊專訪指出，“雙城三圈”空間格局的確立，將引導(dǎo)香港各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)要素向北部地區(qū)匯集，發(fā)展北部都會區(qū)為國際創(chuàng)新科技中心，形成媲美維港都會區(qū)的香港經(jīng)濟(jì)第二增長極。

  2022年10月19日，李家超行政長官李在上任後首份《施政報(bào)告》指出會全力推進(jìn)北部都會區(qū)建設(shè)，目標(biāo)是在2023年內(nèi)制訂北部都會區(qū)的具體計(jì)劃和行動綱領(lǐng)。許明金認(rèn)為，當(dāng)前北部都會區(qū)建設(shè)的瓶頸主要在於三方面：一是由於很多土地掌握在私人企業(yè)手裏，北部都會區(qū)前期的土地整備難度很大；二是都會區(qū)建設(shè)資金需求量大，香港的勞動力成本和建築成本高昂；三是在規(guī)劃上還應(yīng)考慮到如何與深圳進(jìn)行聯(lián)動，以及粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動。對破除“瓶頸”，引導(dǎo)和鼓勵民間資本參與香港北部都會圈融合建設(shè)，許明金提出四點(diǎn)建議。
  一、引導(dǎo)民間資本直接投資北部都會區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵民間資本采取獨(dú)資、合資合作、資產(chǎn)收購等方式直接投資供水、污水處理、生活垃圾處理設(shè)施、垃圾發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵民間投資以合資、合作方式參與城市交通設(shè)施建設(shè)。鼓勵民間資本投資建設(shè)公園或以捐贈、認(rèn)養(yǎng)等方式參與公園建設(shè)。鼓勵民間資本采取多種投融資模式，與政府投資項(xiàng)目進(jìn)行有效對接。

  二、引導(dǎo)民間資本直接參與北部都會區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營。在保持城市基礎(chǔ)設(shè)施公益性、維護(hù)公共安全和人民群眾切身利益的前提下，鼓勵民間資本通過政府購買服務(wù)的模式，進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、供熱、污水處理、中水回用、雨水收集、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、道路、橋梁、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)。

  三、鼓勵間接參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵民間資本通過參與香港企業(yè)重組、股權(quán)認(rèn)購等進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和不同地區(qū)實(shí)際，政府可采取控股或委派公益董事等方法，保持必要的調(diào)控能力。

  四、積極拓寬融資渠道。深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過金融創(chuàng)新，參與北部都會區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)，在境內(nèi)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券等擴(kuò)大直接融資。

  許明金指出，引導(dǎo)民間資本參與香港北部都會區(qū)建設(shè)，讓深圳與香港更加融合，一定能夠輻射粵港澳大灣區(qū)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。